“綠色稅法”2018年開征,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？
“史上最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施兩周年之際，一部被稱為“綠色稅法”的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，25日在十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議閉幕會(huì)上獲表決通過。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法。
在建設(shè)“美麗中國”道路上，這部定于2018年1月1日起施行的稅法有何意義？對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？能否緩解環(huán)境污染之憂？
綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”體系
“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”25日獲表決通過的環(huán)保稅法，開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，進(jìn)一步完善了我國“綠色稅收”體系。
在資源開采環(huán)節(jié)，以資源稅、耕地占用稅增加資源環(huán)境使用成本；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保；在流通環(huán)節(jié)，完善“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，使用消費(fèi)稅、車船稅合理引導(dǎo)消費(fèi)需求——近年來，我國覆蓋生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的“綠色稅收”體系正加快構(gòu)建。
中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，環(huán)保稅法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國稅收加快從行政手段向法制化轉(zhuǎn)變，為下一步修訂個(gè)稅法、出臺(tái)房地產(chǎn)稅法、增值稅法等樹立范本。
由“費(fèi)”改“稅”為未來改革留空間
作為完善“綠色稅制”的重要一步，制定環(huán)保稅法的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
多排污多繳稅倒逼企業(yè)綠色發(fā)展
從2018年開始，排污企業(yè)開始繳納環(huán)境保護(hù)稅。新稅種對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？是否會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
如：
大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元；
水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元；
固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；
噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
環(huán)境保護(hù)稅法在現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍，既考慮了地方的需求，又體現(xiàn)了稅收法定原則。各省份可在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。
“誰污染，誰就要付錢來彌補(bǔ)社會(huì)的損失。”李旭紅說，征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費(fèi)轉(zhuǎn)型而來，稅負(fù)平移不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)保稅不在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，不會(huì)直接增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
值得關(guān)注的是，因?yàn)橐颜魇哲嚧悺⑾M(fèi)稅、車輛購置稅等，為避免重復(fù)征稅，環(huán)保稅法明確對(duì)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅，還增加了對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅的政策。
此外，為防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
環(huán)保稅務(wù)聯(lián)動(dòng)征管促“綠色稅法”落地
環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部明確寫入部門信息共享和工作配合機(jī)制的單行稅法。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。
目前，我國對(duì)排污費(fèi)明確專款專用，絕大部分給地方用于污染治理。未來環(huán)境保護(hù)稅法如何更好發(fā)揮作用，也備受關(guān)注。
綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”體系
“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”25日獲表決通過的環(huán)保稅法，開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，進(jìn)一步完善了我國“綠色稅收”體系。
由“費(fèi)”改“稅”為未來改革留空間
作為完善“綠色稅制”的重要一步，制定環(huán)保稅法的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
我國自1979年確立排污費(fèi)制度，2003年至2015年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)500多萬戶。其中，2015年征收額為173億元。
從2018年開始，排污企業(yè)開始繳納環(huán)境保護(hù)稅。新稅種對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？是否會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，此次開征環(huán)境保護(hù)稅，征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
如：
大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元；
水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元；
固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；
噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
“誰污染，誰就要付錢來彌補(bǔ)社會(huì)的損失。”李旭紅說，征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費(fèi)轉(zhuǎn)型而來，稅負(fù)平移不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)保稅不在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，不會(huì)直接增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
此外，為防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部明確寫入部門信息共享和工作配合機(jī)制的單行稅法。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。
目前，我國對(duì)排污費(fèi)明確專款專用，絕大部分給地方用于污染治理。未來環(huán)境保護(hù)稅法如何更好發(fā)揮作用，也備受關(guān)注。
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